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关于南京市中考网上巡查系统单一来源采购方式的公示

发布时间:2019-01-25 作者: 点击数:

一、采购人、采购项目名称和内容 

采购人:南京市招生委?#34987;?#21150;公室 

项目名称:南京市中考网上巡查系统 

采购项目内容:覆盖198所中考考点学校的高清网上巡查系统、教育考试专网和南京市考务综合管理?#25945;?#30340;集成建设以及七年的运行维护服务 

二、拟采购的货物或者服务的说明 

   ()项目背景 

为进一步加强教育考试全过程记录和管理,严密防范和严肃查处考试招生舞弊行为,切实维护招生考试的公平、公正、安全和秩序,根据南京市中考考生规模在未来几年内每年将增加5000人参加中考的实?#39318;?#20917;,组考难度和考务安全将要面临新挑战和新要求,南京市中考从2019年起实行高清网上巡查系统辅助考务管理,保障中考考务的?#34892;?#35268;范实施,保障中考所有考点实施监控中考文化考试、英语听力和口语人机对话考试、地理生物机考;参照国家教育考?#21592;?#20934;化考点建设水平和要求,在国家教育考试规模扩大的情况下,中考高清网上巡查系统能够满足国家教育考试的需求。 

基于南京市中考在2020年考生将超过6万人,五年内最大规模将超过7万人的实际情况,按照《教育部 财政部关于大力推进国家教育考?#21592;?#20934;化考点建设工作的通知》(教学〔20111号)和《省教育厅 省财政厅关于做好江苏省国家教育考?#21592;?#20934;化考点升级建设工作的通知》(苏教考〔201718号)中“统一规划、统一标准、统筹协调、分步实施、高效务实”等原则和工作要求,经充?#20013;?#21830;论证,按照20193月具备开工建设条件、未来五年保障中考考务安全的要求,在南京市范围内基于已建的“南京市国家教育考?#21592;?#20934;化考点升级建设设备、集成及服务”项目实施情况,决定南京市中考网上巡查系统建设198所高清网上巡查考点学校,在南京市中考中使用。 

(二)建设内容 

1、中考考点网上巡查系统建设 

此次建设中考考点共有198所中考考点学校,在配备必须的高清数字摄像机、相应的存储设备和服务器的前提下,确保每个考点按照考务办公室、视频监控室和考场能够实现与市、区指挥?#34892;?#20114;联互通,实时进行考务监控。 

其中59所中考考点学校已经由江苏电信在“南京市国家教育考?#21592;?#20934;化考点升级建设设备、集成及服务”项目中完成标准化考点(包括网上巡查系统)的建设,只要新增个别计算机房作为地理生物机考、英语听力和口语人机对话考试考场。其余139所中考考点学校需要全面建设。 

2、教育考试专网建设 

建设覆盖全市中考考点的教育考试专网,确保市级指挥?#34892;摹?#21306;级指挥?#34892;摹?#21508;中考考点学校网上巡查系统互联互通,带宽接入要求不低于1000M 

同时该教育考试专网也将应用于英语听力和口语人机对话考试、地理生物机考网上考试数据传输,对网络系统的安全性要求较高,需无缝对接到已建成南京市教育考试专网,并且市、区指挥?#34892;?#31561;保要求定级为二级。 

3、南京市教育考?#21592;?#20934;化考点考务综合管理?#25945;?#24314;设 

管理?#25945;?#24314;设涵盖已建南京市国家教育考?#21592;?#20934;化考点和?#38470;?#30340;中考考点。 

该?#25945;?#34701;合数据通讯?#38469;酢?#32593;络?#38469;酢?#25968;据库?#38469;酢?#35270;频?#38469;酢?#31995;统工程、管理?#38469;?#31561;高科技手段,统一全市标准化考点、标准化考务管理,包含系统管理、标准化考点档案管理、工作人员管理系统、数据统计等功能模块。  

整合三项专门巡查功能即各区保密室巡查、考点考务室巡查、考点监控室巡查,建设完善的南京市考务综合管理?#25945;ā?#23454;现对各区试卷保密情况、考点的考务组织、考务监督和考场秩序进行?#34892;?#30417;控管理。 

在市招生办保密室追加建设对各区保密室监控显示屏,在南京市考务综合管理?#25945;?#20013;增加一键启用区保密室巡查、考点考务室巡查和考点监控室巡查功能,实施对中考期间各区保密室和考点考试组织实施的监控管理。 

三、采用单一来源采购方式的原因及相关说明 

()教育考试专网建设需求 

1.   根据前期“江苏省国家教育考?#21592;?#20934;化考点省?#25945;?#24314;设采购”项目中的描述,“专网服务”为项目的核心产品。可见网络部分对于整个项目的重要性,根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条:“因货物或者服务使用不?#21830;?#20195;的专利、专有?#38469;酢?#25110;者公共服务项目有特殊要求,导致只能从某一特定供应商处采购?#20445;?#25152;以为保证该项目专网服务的一致性,建议仍采用原供应商所建设的南京市教育考试专网服务,作为此次项目的?#24615;?#32593;络。 

2.   如该项目中教育考试专网由两个供应商实施,如此则会面临在现有59所学校里,同时存在两张考试专网的情况。在功能实?#22336;?#38754;有以下两种解决办法,但同?#38381;?#20004;种办法都存在诸多问题: 

 1)从江苏省教育考试院要求的网络规划安全角度出发,所有设备重?#38470;?#35774;一套。 

按照前期省教育考试院对于标准化考点建设的要求,网上巡查系统应能够和现有各级指挥?#34892;摹?#29616;有各地市建设完成的高清标准化考点系统互联互通,实现集中统一管理。可在校级区域内完成对视音频设备的自动巡检,并向省级?#34892;鈉教?#19978;报相关信息,并实?#25351;?#25454;考试计划导入逻辑考场信息、分配物理考场、自动生成OSD等功能。这就要求所?#26143;?#31471;设备包括摄像机、硬盘录像机、屏蔽设备、网络时钟等具备全网唯一的IP地址。 

如果中考高清网上巡查系统建设采用另一张考试专网,需要对59所已建标准化考点系统的中考考点学校,重?#38470;?#35774;一套适应于中考的巡考系统,此种做法不仅造成大量的重复建设,资源浪费。从?#38469;?#23618;面来说,对于这59所初?#34892;?#38656;要建设两张考试专网,在实际使用中存在两张网的不断切换,增加运营维护的难度。 

2)复用原有项目建成的设备,将会对考试中系统稳定运行带来极大安全隐患。 

为了避免重复建设,?#37096;?#21033;用原有项目已建成的设备,同一套设备在不同考试期间,运行在两种不同网络里,在网络出口侧配置网闸,起到安全隔离的作用。此种做法会造成极大的安全隐患,一旦有系统被病毒攻击,不光会影响此次项目正常运行,而?#19968;?#20250;因为设备在两张网络里交叉使用,对之前已建成?#21335;?#30446;造成影响,导致原有系统无法正常运行。 

从操作层面来说,针对中考和其他类型的考试,每次考试期间都需要在两张专网里对前端设备配置、更新IP地址,?#21592;?#23436;成设备在两张网络中来回切换的工作,无疑会对系统的稳定性造成影响,存在系统?#34987;?#30340;风险。 

3、后期项目维护中存在的问题 

1)若将59所已建中考考点单独由原供应商扩容建设 

因为每次各类型考试安排的考点数量、考场规模存在动态调整,所以由统一的供应商进行维护保障,便于考试期间的统一管理。如果将59所已建考点学校单独?#25381;?#21407;供应商建设,不利于中考考场的统一管理使用。 

2)若将59所已建中考考点由新招标的供应商扩容建设 

59所学校存在两个供应商共同维护的问题,设想在同一所学校里不同考场由不同供应商维护,必然容易发生维护界面划分不清,责任相互推卸的问题,对于采购人来说,无疑增加了管理和协调的负担。 

(二)统一的考务综合管理?#25945;?#24314;设要求 

1、节省投资,避免了重复建设 

在南京市国家教育考?#21592;?#20934;化考点升级建设设备、集成及服务招标时,原供应商曾经?#20449;担骸?#22312;七年维保期内,能提供在市级指挥?#34892;?#20813;?#24033;?#32626;考务综合管理?#25945;ǔ信怠保?#33410;约了管理软件?#25945;?#24314;设的投?#30465;?/span> 

本次中考考点的建设不仅要建设巡查系统,还要升级建设市、区保密室值班巡查系统,并且要与已建的各系统融合。选择原供应商,可复用部分设备,节省了投资,因此,从节省投资的角度来看,使用原供应商的产品也是最优的方案。 

2、考务综合管理?#25945;?#30340;重要性 

本次建设不仅仅只是单纯?#21335;?#30446;建设;更重要的是结合考务流程和考试业务,实现应用的升级。要实现这一目标就要建设一个功能强大的考务综合管理?#25945;ǎ?#21363;从顶层设?#24179;?#24230;出发,围绕标准化考点各大系统的建设,以考务综合管理?#25945;?#20026;抓手,构建本市考?#28304;?#25968;据管理?#34892;模?#36890;过围绕标准化考点顶层设计的整体建设,实现标准化考点各大系统与考试管理业务的深度融合。杜绝各个系统孤立存在,形成数据的孤岛;真正做到底层各个子系统的互联互通和基础应用,打通考务各个流程。中考网上巡查系统的建设也必须建设南京市级统一的考务综合管理?#25945;ǎ?#22914;果继续选用原供应商?#20449;?#25552;供的产品,可顺利接入已建中考考点,同时中考考点用于其它国家教育考试?#34987;?#33021;顺利的与江苏省省?#25945;?#23436;成互联互通。 

3、智能管理,智能服务 

原供应商?#20449;?#25552;供的考务综合管理?#25945;?#31995;统具?#26143;?#22823;的智能?#23435;?#21450;资产管理功能,能对已建系统进行智能的监控管理和运行维护,大大的减轻?#23435;?#20204;的管理人员的工作负担,增强了可靠性,节约了管理成本,减少了人员的工作量。 

(三)从经济角度来考虑 

本次建设考点为198所考点学校,考场数为5519个,参照2018年南京市国家教育考?#21592;?#20934;化考点建设的投标价格,预计所有中考网上巡查系统的费用为4797万元;已经建设的考点为59所,考场数为2345,以及59所已建考点的教育考试专网,如果重复建设,重复建设的费用在1531万元左右。 

四、拟定的唯一供应商名称、地址 

   供应商名称:中国电信股份有限公司江苏分公司 

    供应商地址:南京市中央路260 

五、专业人员对相关供应商因专利、专有?#38469;?#31561;原因具有唯一性的具体论证意见,以及专业人员的姓名、工作单位和职称 

1)为保障南京市中考安全?#34892;潁?#21335;京市中考建设网上巡查系统项目,需要建成覆盖198个学校的考点,其中有59个初中学校已在2018年“南京市国家教育考?#21592;?#20934;化考点升级建设设备、集成及服务?#20445;?#20197;?#24405;?#31216;“国家教育考?#21592;?#20934;化考点建设项目?#20445;?#39033;目中完成考点建设,该中考网上巡查系统建设项目是“国家教育考?#21592;?#20934;化考点建设项目”的?#30001;臁?/span> 

2)从教育考试专网建设角度,目前国家教育考?#21592;?#20934;化考点已经建成了覆盖高考等国家教育考试考点的专网,中考巡查系统复用该专网,在此基础上建设和扩展,可减少资源浪费,也便于?#23435;?/span> 

3)从考务综合管理?#25945;?#30340;统一性角度,目前国家教育考?#21592;?#20934;化考点管理?#25945;?#24050;经建成覆盖了省、市、区、考点的网上巡查、身份识别、设备管理等功能的统一管理规范及软?#24067;?#31649;理?#25945;ǎ?#32487;续延用现有?#25945;ǎ?#33021;?#34892;?#36991;免多?#25945;ā?#22810;套管理带来的问题。 

4)从建设的组织管理角度,采用原承建方建设,能够保证系统设备兼容性、网络的可靠性、服务的连续性,减少59个考点设备重复投入,在时间紧、任务重的情况下,可缩短建设周期。 

该项目采购符合《中华人民共和国政府采购法》有关单一来源采购相关规定。 

综上,专家组一致认为“南京市中考网上巡查系统”项目可以采用单一来源采购方式。 

姓名  

工作单位  

职称/职务  

钱俊 

江苏省信息?#34892;?/span> 

研究员级高级工程师 

张宏 

南京理工大学计算机学院 

教授 

梁正和 

河海大学 

副教授 

何明 

陆军工程大学 

教授 

陈大文 

江?#25112;?#30462;检测?#38469;?#26377;限公司 

高级测评师 

六、公示的期限 

本公示期自 2019 1 25 日起至 2019 1 31 17:30 ,任何供应商、单位或个人对采用单一来源采购方式公示有异议的,可以在公示期内将书面意见反馈给采购人、集中采购机构,并同时抄送相关财政部门。 

七、采购人、集中采购机构、财政部门的联系地址、联系人和联系电话 

采购人:南京市招生委?#34987;?#21150;公室 

联系人:尹炜靖 

联系电话:025-5231063818021539922 

集中采购机构:南京市公共资源交?#23383;行?/span> 

地址: 南京市江东?#26032;?span lang="EN-US">265号 

联系人:胡雁 

联系电话:025-68505898  

财政部门:南京市财政局 

地址:南京市长江路66 

联系人:李霞 

联系电话:025-51808865 

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