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政府采購監督檢查處理決定書

發布時間:2018-08-27 作者: 點擊數:
 政府采購監督檢查處理決定書

浦財購決〔201805

當事人1中城文化旅游控股有限公司

地址:北京市海淀區紫竹院路31號華澳中心嘉慧苑1915

法定代表人:朱文衛

委托代理人:張衛東,中城文化旅游控股有限公司工作人員

 

當事人2江蘇省建筑工程集團有限公司

地址:南京市建鄴區云龍山路99

法定代表人:陳正華

 

本機關收到材料反映,在南京求雨山文化創意產業園PPP項目(以下簡稱本項目)的政府采購活動中,成交供應商江蘇省建工聯合體不滿足資格預審文件的資質要求,不具備中標(成交)資格。本機關依法進行監督檢查,現已審查終結。

一、成交供應商是否具備資格預審文件要求的資質問題。

本機關查明采購人于2017310日發布的《資格預審文件》(采購編號JSZC-G2017-038)第二條申請人資格條件中規定:本項目接受聯合體申請。申請人為聯合體,聯合體則須滿足以下條件:聯合體由牽頭方和成員組成,聯合體牽頭方和成員總數量不超過二家,牽頭方應具備運營本項目所要求的卓越的管理能力和組織資源能力,聯合體成員應為施工總承包企業……”在第(二)款特定條件2點中又進行了細化規定“……2、申請人應具有建筑工程施工總承包一級資質及以上(如果申請人是聯合體,則成員必須滿足)……”本項目的成交供應商為江蘇省建筑工程集團有限公司(牽頭方)和平安信托有限責任公司(成員方)組成的聯合體(以下簡稱省建工聯合體),其中聯合體成員平安信托有限責任公司并不具有建筑工程施工總承包一級及以上資質。

本機關認為:省建工聯合體成員不滿足《資格預審文件》要求的資格條件。省建工聯合體不具備《資格預審文件》要求的投標資格條件,不是本項目的合格供應商。

二、本機關在調查過程中發現,中城文旅聯合體的供應商資格存在問題。

本機關查明《資格預審文件》(編號JSZC-G2017-038)在第二條申請人資格條件中規定聯合體通過資格預審后,其牽頭方和成員不得變更,競爭性談判文件(采購編號JSZC-J2017-003)第一部分采購邀請第三條合格談判供應商資格要求規定:本項目已經完成前期資格預審工作,公開招標只有兩家供應商實質性響應招標文件要求,經批準由公開招標轉為兩家競爭性談判方式。本次競爭性談判方式只接受公開招標中實質性響應招標文件要求的兩家供應商參加談判。

在本項目公開招標階段(采購編號JSZC-G2017-038),中城文化旅游控股有限公司(以下簡稱中城文旅)與中國化學工程股份有限公司(以下簡稱中化公司)組成聯合體(以下簡稱中城文旅聯合體)通過了資格預審并參加投標活動。但是在競爭性談判階段(采購編號JSZC-J2017-003)聯合體成員中化公司退出,未參加談判活動,也未授權中城文旅代理中化公司參加競爭性談判及后續質疑、投訴等事項。中城文旅未向采購人和采購機構反映上述情況,反而在競爭性談判階段提交了虛假的《中國化學工程股份有限公司授權委托書》參加談判,經鑒定該委托書上的公章并非中化公司公章所蓋印。

本機關認為:中城文旅聯合體盡管符合公開招標時資格預審的要求,但是在競爭性談判階段該聯合體組成發生了重大變化,聯合體成員方退出,該聯合體不再是競爭性談判的合格供應商。

上述事實,有資格預審文件(編號JSZC-G2017-038)、競爭性談判文件(編號JSZC-J2017-003)、投標文件、談判響應文件、調查筆錄、中化公司說明函和鑒定報告等相關證據證明。

綜上,關于江蘇省建工聯合體不滿足資格預審文件的資質要求的反映屬實,并且本項目競爭性談判階段的兩個供應商均不具備合格資質。根據《政府采購法實施條例》第七十一條、《政府采購非招標采購方式管理辦法》第四條和第二十七條的規定,決定如下:

1、本項目成交結果無效,重新開展政府采購活動。

2、對于中城文化旅游控股有限公司提交虛假材料謀求中標的行為,本機關將另行處理。

 

如對本決定不服,可在接到本決定之日起60日內依法向浦口區人民政府或南京市財政局申請行政復議,或6個月內向人民法院提起行政訴訟。

 

 

 

南京市浦口區財政局

2018822


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